הרקע מסעו של רבי יוסף קארו מחבר הספר "שולחן ערוך" שהחל בכתיבת ספר ההלכה בעיר ניקופול בבולגרייה משם הגיע לצפת בה סיים את כתיבת הספר.
הקשרים בין צפת וניקופל נרקמו לאחר הפיגוע בבולגרייה פגוע בו נהרגו כמה אזרחים ישראלים.
ראשי עיריית צפת אילן שוחט וראש העיר ניקופול אמיל איליונוב בבנוב חתמו על ההסכם בטקס חגיגי בו ה שתתף גם הרב הראשי לישראל יונה מצגר ושגרירי ישראל בבולגרייה שאול כמיסה.
במגילת ההסכם שנכתבה בעברית ובולגרית נכתב "בהתחשב בכך שההיסטוריה חייבת להישמר להילמד ולהיזכר למען עולם טוב שבו אנשים חיים בחופשיות אנו משכנעים בצורך לכבד את העיקרון שמחזק את זכיות האדם שלנו"
"הסכם זה" נאמר במגילה נועד לעודד ולתמוך בחלופי דעות בין אזרחנו להבטיח הבנה הדדית ושתוף פעולה אמתי של אחווה ורעות ,לעבוד על פי כללי אירוח למרות ההבדלים בנינו ברוח הסולידריות באמצעות חילופי הקשרים למען יחסים טובים בין בולגרייה וישראל ותרומתם לשלום עולמי.
צפת וניקפול יהיו דוגמה לשלום עולמי" נאמר במגילה .
ראש עיריית צפת אילן שוחט מסר כי היה מופתע מהיוזמה של נשיא בולגריה ומדהים לגלות כל פעם מחדש מהו סוד הקסם והעוצמה של העיר צפת.
שוחט מקווה ,שחתימת ברית הערים תתרום לתיירות הנכנסת מבולגריה לישראל ובמיוחד לצפת
במהלך הביקור נחנך רחוב ופארק על שם רבי יוסף קארו